近日，在荷兰闭幕的“2019世界地理空间论坛”上，自然资源部国家基础地理信息中心与浙江省德清县联合完成了《基于地理空间信息的2030年可持续发展目标进展综合评估》。统计与地理信息研究——中国德清可持续发展目标“样本”荣获“地理空间世界卓越奖”。
该项目以联合国可持续发展目标（SDGs）全球指标框架为基础，以德清为试点，完成了基于统计和地理信息的综合监测和评估。 这不仅是中国响应联合国2030年议程的成功实践，也是全球首次综合利用统计和地理信息对完整行政区域的可持续发展目标进行量化评估和综合分析。 日前，记者来到国家基础地理信息中心采访了项目负责人陈军教授，听他讲解“中国德清SDGs样本”是如何制作的。
德清具备条件开展评估分析论证
2015年9月，联合国发展峰会通过《2030年可持续发展议程》，提出涵盖经济、社会、环境三大领域的17个可持续发展目标和169个具体目标，要求世界各国通过2030年，经济增长、社会包容、环境优美三位一体协调发展。 2016年9月，中国政府发布《中国落实2030年可持续发展议程国家方案》，推动全国落实2030年可持续发展议程。
“建立量化评估、动态监测和年度报告机制是联合国和世界各国落实17个可持续发展目标的重要举措。” 陈军表示，自然资源部和浙江省人民政府决定共同开展这一试点，是因为德清作为首届联合国世界地理信息大会举办地，多年来积极践行可持续发展理念。 。 地理、统计资料较为齐全，具备开展评价分析论证的条件。
2018年初，国家基础地理信息中心联合来自6所高校和2家高新技术企业的30余名研究人员组成跨学科项目组，对德清SDGs落实情况进行定量、定性和定位分析县。 评估分析。
“我们需要回答两个问题：如何从地域角度对区域可持续发展目标进行全面评估？德清落实可持续发展目标的程度如何？” 陈军说道。 为此，项目组提出了一套方法：
——对SDGs全球指标框架中的232个指标进行本土化分析，构建包含102个指标的地方SDGs指标集；
——利用200多个时空数据，以官方统计数据和地理空间数据为基础，辅以志愿者提供的数据、社交媒体和开放数据，完成时空数据处理；
——直接利用统计数据计算、直接利用地理空间数据计算、综合利用统计和地理数据计算等方式进行考虑地理视角的指标计算；
——通过综合分析16项单目标评估以及经济、社会、环境三大领域的整体发展水平和协调程度，完成基于指标和证据的可持续发展目标分析；
最后，项目组编写了中英文版《德清落实2030年可持续发展议程进展报告》（简称《报告》），设计开发了“德清可持续发展知识服务系统”，并初步总结出一套可复制、可推广的技术方法。 这些成果构成了中国德清可持续发展目标的样本，并得到了国际社会的认可。
去年11月8日，国际权威科学杂志《自然》对这项创新工作进行了报道。 11月19日，联合国经济和社会事务部、自然资源部、浙江省人民政府在首届联合国世界地理信息大会上联合发布。 这一创新成果的取得，与国际社会分享了中国的经验。 今年5月15日，该项目被联合国经济和社会事务部评选为“落实2030年可持续发展目标的典型案例”“可持续发展目标地方监测——中国案例”。
考虑地理视角的区域可持续发展目标评估
联合国2030年可持续发展议程涉及17个主要目标和169个具体目标，对应232个评价指标。 复杂的指标体系如何定位是重中之重。 为此，项目组从适应性、可衡量性、全覆盖三个方面对232个指标进行了本土化筛选，最终确定了由102个指标组成的德清可持续发展目标指标集。 如何进行考虑地理视角的指标计算，实现统计数据与地理数据相结合的综合评价与分析，是该项目的难点和探索亮点。 “例如，针对目标15‘陆地生物学’的评估，我们可以直接利用遥感和测绘技术获取地理空间数据并进行指标计算。与只能显示‘数量’变化的统计数据相比，地理空间数据数据能够更好地反映空间分布和变化。” 陈军说道。
他以“森林面积变化率”为例进一步解释，“统计数据只能显示最终的正负结果趋势，但地理空间数据可以告诉你，德清的森林面积变化区域主要发生在建设用地开发和建设用地开发方面。”山区。 东部的道路建设和经济灌木林的改造，为自然资源的正负利用率和区域分析提供了清晰的分析。”
陈军表示，地理空间数据不仅可以直接用于计算一些SDGs指标，还可以支持人口等社会经济数据的空间分解，提供可达性、覆盖范围等详细信息，最终形成“空间和空间”的评估。时间坐标”，帮助政府精准决策、优化公共设施布局。
定量定性定位分析助力科学决策
“为了评估德清可持续发展目标的落实情况，我们设计了基于指标和事实的目标分析方法。综上所述，我们首先根据国际或国内公认的标准评估本土化指标；然后通过定量指标和定性分析对德清县进行评估16个可持续发展目标的落实情况；最后将单一目标分为经济、社会、环境三大类，分析其整体发展水平、协调程度和主要挑战。” 陈军介绍，这可以根据指标实现量化评价。 、基于证据的定性分析和基于位置的定位分析。
《报告》显示，德清102项可持续发展目标指标中，共有79项有参考标准，其中68项指标达到或非常接近联合国2030年议程目标，或明显走在全国前列或世界; 16个可持续发展目标落实良好； 从经济、环境、社会三个目标领域来看，经济领域取得了显著成效，但环境和社会领域的稳定性和协调性略显不足。 工业减排、降低能源消耗和物耗、改善公共交通便利性刻不容缓。 提升。
“综合评估结果回答了德清距联合国可持续发展目标还有多远的问题。这不仅为德清总结经验、发现问题、制定改进方案提供了非常重要的科学依据，也为其他方面提供了依据。国内外各地区开展可持续发展目标综合评估和监测的方法和实例可供参考。 陈军表示，德清县正在根据评估结果制定未来三年的行动计划，并进行年度监测评估。
据了解，应联合国统计司邀请，国家基础地理信息中心正与德清合作拓展完善可持续发展目标知识服务体系，并与联合国可持续发展目标服务平台对接，为我国可持续发展目标提供示范服务向国际社会。 下一步，将在自然资源部和中国可持续发展研究会的支持下，在全国有条件的地方推广应用。
陈军表示，该项目开展的区域可持续发展评估和监测是国土空间规划的重要依据。 按照国土空间规划总体思路，进一步发展基于地理空间信息的可持续发展评估监测方法和技术，对自然资源的空间分布、变化和承载能力进行综合评估支持山水林田湖草生态共同体建设。 优化管理，更好服务科学决策，助力我国实现经济增长、社会包容、环境优美协调发展。 （中国自然资源报 李卓聪）
