地理信息系统建设基本概念
〖摘要〗测绘工作是服务国民经济建设的基础性、基础性、公益性工作。 测绘技术的发展给测绘管理提出了新的课题。 传统的测绘管理方式（包括行业管理、技术管理、生产管理、测绘数据管理和对外服务提供等）已经不能满足现代科技发展的需要。 本文就利用计算机技术、网络技术、办公自动化技术和GIS技术建设省级基础地理信息系统的相关问题提出了笔者的初步见解。
关键词 基础地理信息系统
1 简介
随着电子技术、计算机技术和现代测绘技术的发展，GPS技术给传统大地测量技术带来了革命性的变化。 数字摄影测量技术给传统航测技术带来了根本性的变化。 以GIS、GPS、RS为代表的3S技术给测绘行业带来了前所未有的机遇和挑战。 国家测绘局以发展数字测绘技术为抓手，以推广3S技术应用为龙头，先后在四川、北京、黑龙江、黑龙江、北京等地建立了7个数字测绘技术生产示范基地。陕西、湖北、广东、海南等地，将发展地理信息产业确定为测绘产业的发展方向和归宿。 1995年底，国家基础地理信息中心正式成立。 与此同时，在原有技术工作的基础上，开始了国家基础地理信息系统的建设准备工作。
广西是全国应用GIS技术最早的省份之一。 北海市规划局、北海市国土局、南宁市国土局、柳州市规划局等都已建立或正在建设自己的地理信息系统。 在测绘系统中，3S技术的应用虽然起步较晚，但经过各方共同努力，取得了快速进展。 以广西测绘局为代表的数字测绘生产技术已基本形成生产规模，GPS应用技术已相对成熟。 广西综合地理信息系统建设进展顺利。 其他GIS专用技术的开发和应用也正在起步。 数字摄影测量技术未来几年将广泛应用于1：5万、1：1万地形图的更新和建库。
测绘技术的发展给测绘管理提出了新的课题。 无论是测绘行业管理、技术管理、生产管理、测绘产品（成果、数据）管理以及对外服务提供等方面，传统的管理方式已经不能满足现代科技发展的需要。 形势的发展对基础地理信息提出了迫切的需求[liu1][1]。 利用计算机技术、网络技术、办公自动化技术和GIS技术建设广西基础地理信息系统必须提上日程。 本文针对相关问题提出了笔者的初步见解，希望能够引发讨论，促进这项工作的健康快速发展。
2 广西基础地理信息系统构成
省级基础地理信息系统不是简单的计算机软硬件系统，而是基础测绘管理工作的重要组成部分。 必须有相应的行政管理制度和技术标准体系支撑。 因此，广西基础地理信息系统主要由计算机硬件和网络环境、软件环境、技术标准体系、管理系统、数据库等组成。
2.1 计算机硬件和网络环境
广西基础地理信息系统将以广西基础地理信息中心为网络中心，其他测绘院所、机关、测绘管理处、质检站等作为网络节点，组成C/S网络结构。 硬件主要是微型计算机，网络中心使用一些服务器和工作站。 外围设备包括绘图仪、扫描仪、打印机、光盘驱动器、磁带驱动器、数字化仪等。
2.2 软件环境
系统软件采用UNIX、WINDOS95、WINDOWS NT等技术成熟、应用广泛的软件和数据库管理软件。 基础软件平台应选择国产软件，这对于未来应用开发、数据安全以及促进我国地理信息产业发展具有重要意义； 如果目前国产软件暂时不能满足要求，可以先使用成熟的商业软件（如ARC/INFO、GENAMAP等），但要保证数据可以移植到国产软件平台上将来。 应用软件（数据采集、数据处理软件、图形图像处理等）应采用国内成熟的软件，如武汉测绘技术大学的数字摄影测量系统Virtuozo及测量平差软件包、微机数字摄影测量系统等。中国测绘科学研究院软件. 摄影测量系统、国产矢量化软件GEOSCAN、MAPVECTOR等； 有些应用软件是我们自己开发的，但必须避免低水平的重复开发。
2.3 技术标准体系
系统应具有统一、完整的技术体系，如数据采集标准、数据交换标准、数据数据库建设标准、数据质量检验与控制标准、数据更新标准、数据使用标准等。技术标准应采用相应的国家标准和行业标准。 当没有国家标准和行业标准时，可以根据国家标准和行业标准的指导原则制定自己的标准。 此外，还应有一批训练有素的技术干部作为系统支撑。
2.4 管理体系
严格来说，广西基础地理信息系统是为满足现代基础测绘管理需要而建立的现代测绘管理系统。 因此，必须根据现代计算机网络和办公自动化的特点，建立包括测绘在内的新的管理体系。 行业管理、生产管理、质量管理、技术管理、成果管理、数据安全管理、数据版权管理等。
2.5 数据库
数据库是系统的核心。 广西基础地理信息系统数据库部分包括：
●管理数据库：行政办公、人事档案管理、财务管理、测绘行业管理、质量监督管理、测绘生产管理、技术管理等数据。
●技术数据库：所有技术标准、设计文件、技术文档等。
●1/25万数据库：是国家1/25万数据库的子数据库，包括地形、地名、数字高程模型、景观影像四部分。
●1/50,000数据库。
●1/10,000数据库和基本数字地面高程模型。
●1/5千数据库（重点领域）。
●数字正射影像库。
●大地测量结果数据库。
●地名数据库。
●边界数据库：包括国家边界、省边界、地区边界、城市边界、县边界、乡镇边界、村庄边界、村庄边界等。
●其他专题数据库：如综合区域地理信息系统（9202）专题。
3 广西基础地理信息系统建设指南
广西基础地理信息系统建设按照“总体设计、急需优先、重点突出、成熟优先、分步实施”的方针，综合利用地理信息系统（GIS）技术、办公信息系统（OIS）技术、计算机网络技术和多媒体技术等进行系统建设。 同时，系统的建设必须起点高、实事求是，保证系统具有较长的生命周期和良好的可扩展性。 因此，制度建设强调以下三个原则：
3.1 实用性
树立适应现代测绘管理工作主要目标的思想。 从实际出发，着眼于解决实际应用问题，很容易看到好处，也使得系统本身获得滚动发展和不断完善、扩展、更新的能力。
3.2 先进性
目前，国内外在地理信息系统技术的应用方面已经取得了一些经验。 因此，本系统的建设应在技术方案、系统设计、运行管理等方面具有一定的先进性，系统的开发和建设应采用软件工程方法。 提倡开发模式和最新的理论、技术和方法，系统设计应采用可视化技术、数据流与控制流集成、软件功能组件等最新的分析和设计方法。 同时，考虑到系统的发展和完善，系统的软硬件配置将提前一定时期； 另外，对系统的运行和管理也必须有较高的要求，以保证系统具有一定的先进性和较长的生命周期。
3.3 可扩展性
从客观情况来看，广西基础地理信息系统的建设将是一个不断完善、逐步完善的过程。
进一步完善的长期发展过程要求系统具有较强的可扩展性。
事实上，广西基础地理信息系统的建设已经奠定了一定的基础：广西测绘局整体数字化测绘生产已基本形成规模，计算机的使用已较为普遍，各单位局属下已基本建立了自己的局域网。 各级领导对此都有一定认识。 1996年成立的广西基础地理信息中心，统筹考虑了该领域的相关问题。 只要领导重视，各方共同努力，这项工作一定会取得快速进展。
4 需要考虑的几个问题
广西基础地理信息系统建设技术基本成熟。 只要遵循上述“总体设计、应急优先、重点优先、成熟优先、分步实施”的建设方针，系统建设工作就能顺利开展。 实施过程中，必须考虑以下主要问题：
4.1 资金投入问题
制度建设需要大量的财政投入。 一方面，广西基础地理信息系统属于基础测绘项目，部分资金可以从基础测绘资金中投入。 另一方面，系统建设工作属于科研项目，应投入部分科研经费。 专题数据库建设的部分经费可以从专题基金（如9202项目）中解决。 地名库、领域库等专题建设费用可会同有关部门共同解决。
4.2 管理问题
现代技术的发展给测绘管理带来的挑战是不可避免的。 与其被动地接受它们，不如主动地迎接它们。 广西基础地理信息系统的建设必将对测绘局乃至测绘系统的行政管理、生产、质量管理、测绘成果管理等带来重大变革。 例如，测绘成果的提供方式正在从目前的模拟产品向数字化产品转变，数字摄影测量技术将彻底改变目前航测生产方式。 在相当长的一段时间内，模拟测绘产品将与数字测绘产品共存等，存在一系列问题需要研究和讨论。
4.3 人才问题
技术的发展和应用离不开高素质的技术人才。 近一段时期以来，测绘行业人才流失严重。 新技术的开发和应用，一方面可以培养和培养人才，另一方面可以吸引人才，让技术人才有用武之地。
