在2023年中国节能与低碳发展论坛上，中国工程院院士杜祥琬提出，将节能提效放在能源战略之首，是我国可持续发展道路不可或缺的要素。杜祥琬强调，务实推进节能提效工作是我国生态文明建设和实现“双碳”目标的必然要求，也是我国抢占全球绿色低碳转型发展战略制高点必须重视的工作。
“双碳”战略持续推进，“十四五”规划纲要更是将“单位GDP能源消耗降低13.5%”作为经济社会发展主要约束性指标之一。杜祥琬认为，实现上述目标，应加强科技创新，大力推进产业结构调整，降低单位GDP能耗和碳排放强度，持续推动节能提效。
杜祥琬指出，“双碳”目标的提出宣告了中国绿色低碳转型的决心和雄心，标志着工业以来形成的发展模式开始落幕，新的发展范式兴起，将创造人类新的现代化模式，为中国和世界带来可持续发展的绿色繁荣。
杜院士还表示，要坚持节约优先的基本国策，将节能作为‘第一能源’同时，还可以将节能减排作为关键指标纳入现代化能源体系和地区发展规划，加快压减‘双高’工业产能，从而提升整体用 能 的效率。他建议通过有序推进产业转型升级、合理布局、健全法律法规、大力回收利用余能、余热、余冷，以及提高综合利用水平等措施来促进行业结构调整。
此外，对于如何优化能源结构，他认为，我国应对煤炭储量丰富的情况做出新认识，并结合各地经济特点，因地制宜进行空间布局。在东数西算工程中，可以挪动一些暂时不可缺少但耗费较多资源产业到西部地区，以充分利用西部区域丰富的一些自然资源，如太阳光、新风等，同时也能够控制高耗电、高排放行业产能规模提升。
电气化也是促进传统行业如钢铁、高炉炼铁等行业改造升级的一个重要途径。通过电池替代燃料发电大力提升重点部门电气化水平，可以进一步降低生产成本，同时也有助于缩短供给链条，使得整个供应链更加紧凑且环保。此外，在交通领域也应该加快开发电动汽车及氢燃料车辆，这不仅有利于环境保护，也有助于提高国家能源安全性。
最后，他呼吁深度科技创新管理创新金融支持，把握好政策節奏，从资源依赖逐步走向技术驱动。这需要全面推动数字化绿色协同发展，加速智能制造、高端制造能力培养，以及智慧城市建设等方面的手段，以达到精准投放资金、激发市场潜力的效果。
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