人物关注钢企差异化限产落地推动秋冬旅游景区宣传新方案

事件

10月16日，生态环境部等16个机关部委发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季攻坚行动方案》(以下简称“行动方案”)，对此我们进行深度分析。

分析

行动方案中提出的空气质量改善目标与之前的征求意见稿相比有所下降，但仍然高于去年的目标。今年的计划要求“2+26”城市在秋冬季期间PM2.5平均浓度减少4%，重污染天数减少6%；相比之下，去年的目标为PM2.5减少3%、重污染天数减少3%。考虑到去年秋冬季的空气质量改善效果不佳，这次限产政策将直接影响打赢蓝天保卫战三年行动计划的2030年目标，因此今年秋冬季大气污染治理执行层面存在趋严预期，对钢铁和焦化行业生产产生重要影响。

关注年度钢铁企业差异化限产效果。在实施限产方面，本次行动方案提出差异化应急管理策略，其中A级企业（生产工艺、污染治理水平、排放强度达到全国领先水平）可在重污染期间不采取任何措施，而B级企业（达到省内标杆水平）则适当减轻排放措施。目前，“2+26”城市中，只有唐山市公布了钢企分类结果显示31家钢企中，有两家被归类为B类，其余均为C类。这表明其他城市可能同样以C类作为主导。此外，环保部门多次强调禁止环保限产“一刀切”，因此本年度钢铁企业将主要采用差异化限产策略，并且由于今年受厄尔尼诺现象影响气象条件异常，加上较多的重污染天数，B及C级别钢铁企业或需频繁实施短期限产，从而引发对其效能的关注。

焦炭行业面临较大的压力和挑战，以及关注焦炭行业去产能落地情况。本次计划还要求深入推进重工业产业结构调整，其中焦炭行业需要进行更大规模的压缩。具体来说，该规划要求河北省在12月底前压缩300万吨焦炭产能，而山西省和山东省分别要压缩1000万吨和1031万吨。这意味着随着山东地区未来的焦炭去产能逐步实施，将进一步影响整个市场供给。此外，还需要加快淘汰炉龄时间较长、炉况较差、高度超过4.3米的大型燃烧室中的老旧锅炉工作，以促进新型燃烧室设施投入使用。

风险提示：如果实际执行情况低于预期，或政策调整出现变化，都可能对相关产业造成重大冲击。