事件
10月16日，生态环境部等16个机关部委发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季攻坚行动方案》(以下简称“行动方案”)，对此我们进行深入分析。
分析
在《行动方案》中，对于空气质量改善目标，我们注意到与9月份发布的征求意见稿相比，有所降低，但仍然高于去年的目标。具体来说，此次方案要求“2+26”城市秋冬季期间PM2.5平均浓度同比下降4%，重度及以上污染天数同比减少6%，而这与9月份的征求意见稿相比，只有PM2.5下降4%、重度污染天数减少3%略低于前者。不过，从长远来看，这一调整并不令人担忧，因为它体现了出台更为实际可行和可持续的治理措施。
尤其值得关注的是今年秋冬季钢企差异化限产落地情况。在这一方面，《行动方案》提出实施差异化应急管理，即生产工艺、污染治理水平、排放强度达到全国领先水平的A级企业在重污染期间不需要采取限产措施，而达到省内标杆水平的B级企业则可以适当减少减排措施。这意味着，钢铁行业将继续实行更加精细化和针对性的限产策略，以确保空气质量目标能够得到有效实现。
焦化行业也面临着较大的压力。在《行动方案》中，河北省需压减焦炭产能300万吨至1000万吨，山西省需压减1031万吨焦炭产能。此外，还要求三省加快推进炉龄时间较长、炉况较差的炭化室高度4.3米焦炉淘汰工作。这将对焦炭供给产生重大影响，并可能导致短期内焦炭价格上涨。
总结
综上所述，《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季攻坚行动方案》的发布，为打赢蓝天保卫战三年行动计划提供了重要支撑。通过这一系列措施，我们预计今年秋冬季大气污染治理将取得显著成效，同时也值得关注的是钢铁和焦化行业在执行差异化限产以及去产能政策时可能遇到的挑战。此外，由于本年度是打赢蓝天保卫战三年行動计划的关键一年，其结果对于未来几年的环境保护工作具有重要意义，因此我们认为这些工业部门应该密切关注并积极响应相关政策，以确保自身业务稳健发展，同时贡献于国家环境保护的大业。
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