在长江流域,11个省市区共同努力,为国家经济贡献了超过40%的生产总值和人口资源。作为中国重要的战略淡水资源库,长江的水资源占全国总量约35%。然而,国家发展改革委强调,长江经济带面临“4+1”污染源问题,即城镇生活污水垃圾、化工污染、农业面源污染、船舶污染以及尾矿库污染。
数据显示,大约30%的重要湖库处于富营养化状态,而长江生物完整性指数已经降至最差的无鱼等级。废水排放量、高度需氧量(COD)和氨氮排放量分别占全国43%、37%和43%,远超平均水平。
三峡集团作为龙头企业,在开发与利用水电方面表现出色,但在环保领域则相对较新。中央政府如何定位、三峡集团如何执行,这是当前面临的一个重大挑战。
通过沿线城市走访,如岳阳、九江和芜湖,我们深入了解了长江治理的情况。在高位推动下,长江大保护成为了一个重大的历史使命。
早在2016年至2017年间,便有研究专题报告针对三峡集团改革发展进行了探讨,并提出多份建议。此后,一系列文件陆续发布,加强了三峡集团在长 江经济带发展中的作用,以及在共抓大保护中发挥骨干主力的责任。
随着时间的推移,对三峰集团参与共抓大保护工作做出了制度安排,并明确了近三年重点工作任务及保障措施。住房城乡建设部、自然资源部等部门也相继印发指导文件,对 长 江 大 保护尤其是 污 水 治 理 进行 了 明确 要求 和 节 点 目标设定。
自90年代以来,三峰工程成功建成并成为举世瞩目的项目,同时在金沙河下游开展四座梯级水电工程,其综合利用开发国内水资源建立了一系列关键设施。这一历史使命再次落到了三 峰 集团肩上——从开发到保护,再一次展开新的征程。
成立于2018年的 长 江 生态 环 保 集团作为 三 峰 集团开展 长 江 大 保护业务实施主体,是这一历史转折点上的重要象征,从此承担起为实现环境目标而不懈奋斗的重任。
面前存在五大挑战:自身能力建设不足;PPP模式推进受限;缺乏科学系统治理实践;生态环保领域产业链条断裂;体制机制制约合力形成。此外,还需要加快提升产业集中度,以解决行业散乱、小规模的问题,同时促进跨部门协作与区域统筹协调,以期更好地推进项目落地建设与环境改善工作。
试点城市如宜昌、岳阳等地展现出“九江速度”,即一年出模式、二年初见成效、三年明显见效。这一速度得益于国家支持与地方配合,以及参建单位全力以赴。在九江试点城市,一期项目六个子项全面开工,并取得良好的质量安全效果,为其他试点城市提供了宝贵经验。此外,还聚焦地下排水管网修复治理,因为管网健康才能保证河湖环境整洁。而目前许多沿岸城市仍然存在雨污合流问题,这直接影响到了污水处理厂进料浓度,使得很多厂房闲置,“晒太阳”。
因此必须更加聚焦城市地下排泄系统修复治理工作,只有这样才能真正解决这些问题,让河湖恢复清澈湍急之姿。
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