事件
10月16日，生态环境部等16个机关部委发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季攻坚行动方案》(以下简称“行动方案”)，对此我们进行深入分析。
分析
行动方案中提出的空气质量改善目标与之前的征求意见稿相比有所下降，但仍然高于去年的目标。今年的计划要求“2+26”城市在秋冬季期间PM2.5平均浓度减少4%，重污染天数减少6%；相比之下，去年的同期目标为PM2.5减少3%，重污染天数减少3%。考虑到去年秋冬季期间空气质量并未达到预期（去年秋冬季“2+26”城市PM2.5平均浓度上升6.5%、重污染天数增加36.8%），以及明年的蓝天保卫战三年行动计划是实现这一目标的关键一年，这一调整显得尤为重要。因此，对钢铁和焦化企业生产影响值得关注。
关注今年秋冬季钢企差异化限产效果。在执行限产方面，本次行动方案强调了差异化应急管理，即按照生产工艺、污染治理水平和排放强度来分类企业，并根据不同的标准制定应对措施。在唐山市，“2+26”城市中的31家钢企中，有两家被分类为B级，其余均为C级。这表明其他城市可能会遵循类似的标准。此外，由于环保部门反复强调严格执行环保限产不宜过分宽松，我们预计钢企将继续实施差异化限产策略。
焦化行业面临更大压力，特别是在去产能方面。本次行动方案要求河北省、山西省和山东省在12月底前各自削减一定数量的焦炭产能，这对于焦炭市场供给将产生重大影响。此外，该计划还鼓励三地加快淘汰老旧、高排放率的炼焦炉窑，以提高整体效率。
风险提示：如果政策执行不如预期或者政策发生变化，将对这些行业产生负面影响。
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