为了提升项目前期工作的质量和效率,基于对2002年《投资项目可行性研究指南(试用版)》的深入研究和广泛征求意见,国家发改委于2023年推出了新一代编写规范——《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲(2023年版)》及《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲(2023年版)》,并配备了详细说明。其中,对于政府投资项目,其规划政策符合性部分不仅要阐述其与经济社会发展规划、区域规划、专项规划以及国土空间规划等重大战略规划的协调一致,还需明确如何与扩大内需、共同富裕、乡村振兴、新科技创新的国家战略目标相融合。此外,还需考虑节能减排和碳达峰碳中和目标,以确保所有决策都在环境保护的大背景下进行。
对于政府投资项目和企业投资项目而言,在资源环境保障方面,不仅要分析拟建工程对环境影响,还需要评估其碳排放强度,并针对高耗能、高污染排放的行业,进行详细能源资源利用分析,并预测年度碳排放总量及其产品的碳强度。接着提出具体控制方案,明确减少碳排放的手段,以及该工程如何促进所在地实现“双碳”目标。
此外,《编制说明》特别强调,“ 碳达峰碱中分析”不仅是评估年度总量和强度,更是评价整个工程生态环保状况,以及它是否符合当地“双碱”目标。因此,该文档要求开发者提出生态保护措施以及降低温室气体排放的计划,以达到更好的环境效果。
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