人物关注钢企差异化限产落地探索生态旅游发展新趋势

事件

10月16日，生态环境部等16个机关部委发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季攻坚行动方案》，对此我们进行深入分析。

分析

行动方案中所设定的空气质量改善目标较之前的征求意见稿有所下降，但仍然高于去年的目标。今年的方案要求“2+26”城市秋冬季期间PM2.5平均浓度同比下降4%，重污染天数减少6%，与前次征求意见稿相比，虽然目标有所降低，但仍然超过了去年的计划。考虑到去年秋冬季期间空气质量改善效果不佳，并且明年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的重要一年，这一限产措施将直接影响到2020年的目标实现，因此今年秋冬季大气污染治理执行层面存在趋严预期，对钢铁和焦化企业生产产生了显著影响。

关注今年秋冬季钢企差异化限产落地情况。在实施限产方面，本次行动方案强调实施差异化应急管理，即根据生产工艺、污染治理水平和排放强度，将企业分为A、B、C三个等级，并在重污染时段采取不同的减排措施。目前，“2+26”城市中，只有唐山市公布了钢企分类结果，其中31家钢企中，有两家被分类为B类，其余均被分类为C类。鉴于唐山地区环保治理水平在“2+26”城市中处于领先地位，我们推测其他城市的钢厂也可能以C类为主。此外，环保部门反复强调不得采取“一刀切”的环保限产方式，因此今后钢企将主要采用差异化限产策略。此外，由于这一年度气象条件受到厄尔尼诺现象影响，重污染天数增多，这意味着分类为B及C级的钢企将频繁进行短期限产，因此本次差异化限产效果值得关注。

焦化行业需注意年内去产能落实情况。本次行动方案还要求进一步调整产业结构，其中焦化行业需压减一定量的生产能力。本年度12月底前，河北省需要压减300万吨焦炭生产能力，而山西省则需压减1000万吨，山东省则需1031万吨。此外，还要求三省加快淘汰炉龄时间较长或炉况较差的高效率炭化室高度达到4.3米以上的大型热力炉。这意味着随着各地焦炭产品供给逐渐减少，在未来几个月内可能会导致焦炭价格上升。

风险提示：如果实际执行中的限制措施不足以达成预期，或政策调整发生变化，都可能对市场造成一定冲击。