全面提升基层生态环境管理效能，是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的有力保障。县级生态环境部门是基层环境管理的核心力量。近年来，县级生态环境部门执法能力显著提升，但仍存在一些薄弱环节和短板问题。 一些地方县域内企业数量多且分布广泛，执法人员有限，监管漏洞难以避免。部分执法人员专业知识欠缺，对于环保法规、环境监测标准、污染治理工艺等缺乏深入理解，难以高质量完成执法任务。部分执法人员局限于既有经验，对于先进地区创新的执法理念和多元监管模式借鉴不足。部分执法人员在处理复杂环境问题时，缺乏系统思维和前瞻性眼光，仅仅停留在对表面问题的处理上，无法从根源上杜绝环境违法行为，导致问题反复出现。此外，基层执法手段较为传统，过度依赖人工现场检查这种低效率的执法方式，隐蔽性的违法活动很难被发现。执法装备参差不齐，部分地区装备陈旧老化、技术含量低，无法满足现代环境执法高精度监测和快速取证的需求。 为提升县级生态环境执法效能，笔者建议如下： 一是充实优化执法队伍，提升人员综合素养。通过公开招聘、定向人才引进等多种途径，广泛吸纳环境科学、法学等相关专业的优秀人才，为执法队伍注入新鲜血液，增强执法力量。强化内部培训体系建设，定期开展全面且深入的业务培训。邀请行业内资深专家，对环保法规进行详细解读，深入剖析污染治理技术要点。同时，规范执法流程，确保执法人员熟练掌握执法规范。积极组织案例分享会，为执法人员提供交流经验的平台，鼓励大家分享在实际执法过程中的心得体会，促进共同进步。主动与省、市执法队伍建立紧密联系，选派业务骨干参与联合执法行动和专项督查，在实践中学习先进的执法理念和技巧。建立常态化的交流机制，定期邀请省、市执法专家到县级开展讲座，分享先进经验，拓宽县级执法人员的视野，全方位提升其应对复杂执法问题的能力。 二是创新执法手段与模式，强化执法效能。积极引入前沿科技手段，构建以大数据驱动的环境监管平台。环境监管平台能够有效整合企业的环评审批、排污许可等各类信息，通过先进的数据挖掘与分析技术，实现对重点监管对象和潜在风险点的精准锁定，提高执法的靶向性。搭建全域覆盖的环境监测监控网络，在重点污染源和污染排放口安装智能监测设备，并与执法指挥中心实现实时互联，实现对环境状况进行全程、全时段动态监测，推动执法模式向事前预警、事中干预、事后督查的全程化监管模式转变。利用卫星遥感监测技术、无人机等高科技手段弥补传统人工执法的短板，提高执法效率和覆盖面。 三是强化部门协同联动，形成执法合力。构建跨部门协同执法机制，与大数据局、市场监管、公安、法院等多部门建立紧密的信息共享、线索移送和联合执法流程。在查处环境违法案件时，联合市场监管部门对企业经营资质和环保合规性进行严格审查，从源头把控企业行为；协同门严厉打击涉嫌环境犯罪行为，形成强大的执法威慑力；借助法院的力量，保障环境行政处罚执行到位，确保执法结果的落实。 四是完善执法监督考核机制，保障执法公正。强化内部监督与外部监督。建立健全内部执法监督制衡机制，对执法全过程进行标准化、规范化监督，确保执法行为合法合规。同时，畅通外部监督渠道，设立公众举报热线和网络举报平台，鼓励社会公众积极参与对环境违法行为和执法不公现象的监督举报，形成全社会共同监督的良好氛围。优化考核评价体系，将执法案件办理质效、执法创新举措应用、公众满意度等关键指标纳入考核范畴，激发执法人员的内生动力和创新活力。 作者单位：江苏省射阳县临海镇
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