在2023年中国节能与低碳发展论坛上，中国工程院院士杜祥琬阐述了他关于如何实现“双碳”目标的看法。他认为，节能提效是推动可持续发展和全球绿色低碳转型的关键。杜院士强调，在实施“十四五”规划纲要中，将单位GDP能源消耗降低13.5%作为经济社会发展主要约束性指标，是对未来工作的一种挑战。
杜院士提出，要通过科技创新来加快产业结构调整，并且努力降低单位GDP能耗和碳排放强度。同时，他也提出了一个重要观点，即节能提效不仅是减排主力，而且是保障国家能源安全、供给安全、环境安全、气候安全的要素。在化石能源为主的能源结构下，节能提效对于减少二氧化碳排放起到了40%以上作用。
杜院士还指出，要优化产业空间布局，加快传统产业升级改造和业务流程再造，以促进资源多级循环利用。这包括控制高耗能、高排放行业产能规模提升，以及推动制造业向产业链、价值链高端迈进。同时，他建议应大力提升重点部门电气化水平，如钢铁行业发展电炉炼钢、氢冶金，以及交通行业加快发展电动汽车、氢燃料电池汽车等。
为了实现这些目标，杜院士呼吁深度科技创新和管理创新，同时需要金融支持，从资源依赖逐步走向技术驱动。他还强调了数字技术在各领域节能提效中的重要作用，比如智慧能源系统，可以通过信息化新技术进行建设，从而提升整个能源系统的效率。
最后，杜院士引用了我国燃煤发电领域已有的成果，比如提高了发1千瓦时电所需标准煤量，从400g到300g甚至248g标准煤，这样的进步可以显著减少用于发电的煤炭消耗量，为实现“双碳”目标提供了一些有益经验。
