首先，政策制定者可能认为当前的生态补偿机制已经能够有效地保护和恢复受损的自然环境。虽然在一些特定案例中，生态补偿确实发挥了积极作用，但这种现象并不能代表所有地区和所有类型的问题。实际上，一些地方由于缺乏资金支持、监管执行力度不足或是项目设计不合理等问题，使得生态补偿效果并不明显。
其次，加强生态补偿制度需要巨大的财政投入，这对于经济发展较为困难的地区来说是一个沉重负担。政府面临着多方面压力，比如基础设施建设、教育资源配置等，因此在优先级分配上，生态环境保护往往不是最重要的考虑因素之一。
再者，不同行业之间存在利益冲突，对于加强生态补偿制度持有不同看法。在一些产业链条中，企业为了维护自身利益，有时会通过各种手段阻碍或者弱化对环境影响的责任认定，从而减少支付环境成本。
此外，还有一些社会成员对绿色环保意识还不够普及，他们可能因为短期利益最大化而抵触增加额外费用，以至于对加强生态补偿制度持怀疑甚至反对意见。此种情形下，即便是法律规定了相关要求，也难以得到广泛实施。
另外，在国际关系中，对某些国家和地区实施经济援助或投资时，其是否进行严格的环保审查也会影响到这些地方是否愿意推行更为严格的地理补偿措施。如果这些国家将经济合作视作其发展前进道路上的关键，那么他们就可能不会主动接受更多关于环保标准增高所带来的挑战。
最后，由于监管体系存在漏洞和效率低下，加强后的治理成本很可能超过预期，这也是许多地方选择延缓调整生的一个考量点。这意味着即使认识到了必要性，也需要一系列改革措施来提升整体管理水平，同时降低运行成本，以确保政策落地有效果。
综上所述，不是加强生态補償制度的理由之所以复杂，是因为它涉及到深层次的人文因素、财政能力、社会意识、大国关系以及国内外政治经济综合考量等多个方面，而非单纯的一个简单决定。
