在长江流域，作为中国的母亲河，长江不仅是水资源的重要源头，更是经济发展的关键区位。长江全长6300公里，流经11个省市区，其生产总值占全国比重超过40%，人口占比在40%以上。水资源方面，长江的水资源总量约占全国总量的35%，对国家战略淡水资源库具有重要意义。
面对“4+1”污染源，即城镇生活污水垃圾、化工污染、农业面源污染、船舶污染以及尾矿库污染的问题，国家发展改革委多次强调了需要加强治理。数据显示，近30%的重要湖库处于富营养化状态，而生物完整性指数已经降至最差等级，无鱼状态。在废水排放方面，化学需氧量和氨氮排放量分别占全国43%和37%。
三峡集团作为龙头企业，在干环保领域显得新手，但其在开发利用国内水电资源方面经验丰富，从成功建设三峡工程到滚动开发四座大型梯级水电工程，一系列举世瞩目的项目都证明了其能力。此外，在2018年12月13日，由三峡集团开展长江大保护业务实施主体成立——长江生态环保集团，为这一历史使命提供了新的推进力。
然而，这一任务并非易事，它面临着五大挑战：自身能力建设不足；PPP模式推进遇到瓶颈；缺乏科学系统治理方案；产业链上下游整合不够；以及体制机制制约共抓大保护形成合力。这五项挑战迫使相关部门加紧调研组建，以宜昌、岳阳、九江等地为切入点，对城镇排water管网基础设施落后情况进行深入摸排，并提出以“流域统筹、区域协调、系统治理、标本兼治”的原则来推进城市污water处理和综合环境治理方案。
试点城市九江通过发挥“共”字精神，将PPP项目快速落地，使得一个曾被认为难以实现的大目标得以迅速完成。这一速度与效率背后的秘诀，是来自中央政府及地方政府高度重视支持，以及参建单位共同努力。在短时间内完成整个PPP流程所需通常半年的时间内，只用两个月就完成准备工作，这种高效操作对于解决审批问题尤为关键。
随着试点城市一期项目全面开工建设，以及第二批合作市县全面对接，最终达到32个子项开工建设，这些措施为实现更深层次的生态环境改善奠定了坚实基础。而聚焦城市地下排water管网修复治理工作，也成为当前重点，因为管网质量直接影响污water处理厂进water浓度。如果没有健康的地下排water管网体系，那么所有其他努力都是白搭。因此，加强这块基础设施维护与升级，是确保河湖健康的一个前提条件。
