事件
10月16日,生态环境部等16个机关部委发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季攻坚行动方案》(以下简称“行动方案”),对此我们进行深入分析。
分析
行动方案中提出的空气质量改善目标与之前的征求意见稿相比有所下降,但仍然高于去年的目标。今年的计划要求“2+26”城市在秋冬季期间PM2.5平均浓度减少4%,重污染天数减少6%,较上一份征求意见稿(PM2.5下降5.5%、重污染天数下降8%)有所放宽,但仍然超过了去年的计划(PM2.5下降3%、重污染天数下降3%)。考虑到去年秋冬季期间空气质量改善未能达到预期(去年秋冬季“2+26”城市PM2.5平均浓度增加6.5%、重污染天数增加36.8%),并且明年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的关键一年,这次秋冬季限产效果直接影响2020年的目标实现,因此今年秋冬季大气污染治理执行层面存在趋严预期,对钢铁和焦化企业生产产生了重要影响。
关注今年秋冬季钢企差异化限产落地情况。在限制生产方面,今年的行动方案提出实施差异化应急管理措施,即那些具有先进工艺、较高环保水平和较低排放强度的A级企业在恶劣环境时可以不采取任何减排措施,而B级企业则需要适当减少控制措施。目前,“2+26”城市中只有唐山市公布了钢企分类结果,其中31家钢企中,有两家被分类为B类,其余均为C类。鉴于唐山地区环保治理水平在所有城市中处于领先地位,我们推测其他城市中的钢厂也将以C类为主。这意味着这部分企业可能会经常进行短期限产。此外,由于这一地区受厄尔尼诺现象影响,气候条件更加复杂,因此这些分类为B或C级别的公司将频繁进行短暂限产,这一点值得密切关注。
焦化行业面临更大的压缩力度,同时关注其实际执行情况。在这项计划中,对焦化行业提出了更多限制,并要求河北省、山西省和山东省各自削减一定数量的焦炭生产能力。此外,该报告还呼吁加快淘汰老旧设备,以提高整体效率。随着这些政策逐渐实施,我们可以预见焦炭价格可能会有一定程度上升。
风险警告:如果限产执行不如预期,或政策调整发生变化,将对相关行业产生重大影响。
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