人物关注美丽乡村景观设计案例中的钢铁差异化限产落地情况

事件

10月16日，生态环境部等16个机关部委发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季攻坚行动方案》(以下简称“行动方案”)，对此我们进行深入分析。

分析

行动方案中提出的空气质量改善目标与之前的征求意见稿相比有所下降，但仍然高于去年的目标。今年的计划要求“2+26”城市在秋冬季期间PM2.5平均浓度减少4%，重污染天数减少6%；相比之下，去年的目標是PM2.5减少3%，重污染天数减少3%。考虑到去年秋冬季的空气质量改善效果不佳，这次限产政策将直接影响打赢蓝天保卫战三年行动计划的成功，因此今年秋冬季钢铁和焦化企业生产受到关注。

关注今年秋冬季钢企差异化限产落地情况。在实施限产方面，本次计划提出差异化应急管理措施，其中A级企业（生产工艺、污染治理水平、排放强度达到全国领先水平）在重污染期间可不采取任何措施，而B级企业（达到省内标杆水平）则适当减少排放措施。目前，“2+26”城市中只有唐山市公布了钢企分类结果，显示出其中31家钢企中有两家被归类为B级，其余均为C级。这表明其他城市中的钢厂可能也会以C级为主。此外，由于环保部门反复强调严禁环保限产“一刀切”，今年采暖季期间钢铁企业将主要采用差异化限产策略。而由于这次采暖期气象条件较为恶劣，我们预计B及C级别的steel plant或许将频繁进行短期限产，对其效果值得密切关注。

焦化行业面临更大的压力，因为本次计划要求进一步压缩该行业的过剩产能。具体来说，河北省需在12月底前削减300万吨焦炭生产能力，而山西省和山东省分别需削减1000万吨和1031万吨焦炭生产能力。此外，该计划还要求三省加快淘汰炉龄较长且效率低下的高炉工作。这项政策变化对于山东等地焦炭市场供给产生了重要影响，并可能导致四季末焦炭价格上涨。

风险提示：如果执行效率低于预期或者政策调整出现重大变动，将对以上提到的行业造成潜在风险。