事件
10月16日，生态环境部等16个机关部委发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季攻坚行动方案》(以下简称“行动方案”)，对此我们进行深入分析。
分析
行动方案中提出的空气质量改善目标与之前的征求意见稿相比有所下降，但仍然高于去年的目标。今年的计划要求“2+26”城市在秋冬季期间PM2.5平均浓度减少4%，重污染天数减少6%；相比之下，去年的目標是PM2.5减少3%，重污染天数减少3%。考虑到去年秋冬季的空气质量改善效果不佳，这次限产政策将直接影响打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标，因此今年秋冬季大气污染治理执行层面存在趋严预期，对钢铁、焦化企业生产产生了显著影响。
关注年度钢企差异化限产落地情况。在实施限产方面，本次行动方案提出差异化应急管理策略，即生产工艺、污染治理水平和排放强度达到全国领先水平的A级企业可以在重污染期间不采取限制措施，而达到省内标杆水平B级企业则适当减轻排放要求。目前，“2+26”城市中，只有唐山市公布了钢企分类结果，其中31家钢企中有两家被分为B类，其余均为C类鉴于唐山地区环保治理能力在“2+26”城市中的领先地位，我们推测其他城市钢厂分类可能也以C类为主。此外，环保部门已经明确禁止任何形式的一刀切限制措施，从而保证了这次限产政策更加精准且针对性强。
对于焦化行业而言，该行业将面临较大的产能压缩。本次行动方案指出，要深入推进重污染行业产业结构调整，并明确要求河北省、山西省和山东省在12月底前各自削减一定数量的焦炭产能。此外，还要求这些地区加快淘汰炉龄时间较长且炉况较差的小型焦炉，以此来提高整个行业的清洁程度。随着这些地方逐步实施这一计划，四季度焦炭价格可能会出现上涨趋势。
风险提示：如果执行力度不足或政策发生变化，将对相关企业带来风险。
标签： 地理资讯
